Contratar obra pública en un municipio de SLP es uno de los procesos con mayor riesgo de observaciones del ÓSFAE. Conocer las modalidades de contratación y la documentación requerida puede evitar contingencias costosas.
Las tres modalidades de contratación
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) y su equivalente estatal establecen tres formas de contratar obra pública:
- Licitación pública: obligatoria cuando el monto supera los umbrales establecidos anualmente. Mayor transparencia y documentación requerida.
- Invitación a cuando menos tres personas: para montos intermedios. Se invita a contratistas con capacidad técnica comprobada.
- Adjudicación directa: para montos menores. Requiere justificación documentada y es la modalidad con mayor riesgo de observaciones si se usa sin sustento.
Documentación esencial del expediente de obra
Independientemente de la modalidad, el expediente de cada obra debe contener:
- Suficiencia presupuestal emitida por el Tesorero
- Estudio de mercado o justificación técnica
- Contrato firmado con fianza de cumplimiento
- Bitácora de obra o supervisión
- Estimaciones de obra con facturas originales
- Acta de entrega-recepción de la obra terminada
- Fotografías georreferenciadas del avance y terminación
El riesgo de la adjudicación directa mal sustentada
La adjudicación directa sin justificación técnica y sin estudio de mercado es la causa número uno de observaciones en obras municipales. El ÓSFAE exige que quede documentado por qué no fue posible o conveniente la licitación pública. Sin esa justificación, el gasto puede considerarse irregular y derivar en cargos económicos al municipio.
Pasos para una contratación blindada
Antes de iniciar cualquier proceso de contratación de obra, recomendamos: verificar umbrales actualizados para el año en curso, integrar el expediente técnico previo, documentar el proceso de selección del contratista y designar un supervisor externo independiente. La asesoría previa es siempre más económica que resolver una observación posterior.